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Oct 04, 2023

米議会、歴史的な債務不履行を回避し債務を承認

WASHINGTON, 1 giugno (Reuters) - Il Senato degli Stati Uniti ha approvato giovedì un disegno di legge bipartisan.

［ワシントン １日 ロイター］ - 米上院は木曜日、ジョー・バイデン大統領の支持により、政府の３１兆４０００億ドルの債務上限を引き上げ、史上初の債務不履行に陥る可能性を回避する超党派の法案を可決した。

数か月にわたる民主党と共和党の党派間の争いを受けて議員らは時間との勝負を繰り広げる中、上院は水曜日に下院で可決された法案を63対36で承認した。

財務省は、議会がそれまでに行動を起こさなければ、6月5日までにすべての請求書を支払うことができなくなると警告していた。

上院多数党院内総務のチャック・シューマー氏は木曜日、議員数100人の議場で法案可決の舵取りをしながら、「我々は今夜のデフォルトを回避している」と述べた。

バイデン氏は議会の時宜にかなった行動を称賛した。 民主党大統領は声明で「この超党派合意は米国経済と米国民にとって大きな勝利だ」と述べ、できるだけ早く署名して成立させると付け加えた。 同氏は金曜東部夏時間午後７時（日本時間２３時）に追加の声明を発表すると述べた。

バイデン氏はケビン・マッカーシー下院議長との法案交渉に直接関与していた。

この激しい戦いは終わったが、上院共和党リーダーのミッチ・マコーネル氏は時間を無駄にせず、次の予算闘争に旗を揚げた。

同氏は声明で「今後数カ月間、上院共和党は共通の防衛を提供し、ワシントン民主党の無謀な支出を抑制するために努力を続ける」と述べた。

マコーネル氏は、10月1日から始まる会計年度の政府プログラムに資金を提供するために議会が夏にかけて取り組む予定の12の法案に言及しており、債務制限法案の広範な指示も実行されることになる。

一方、ジャネット・イエレン財務長官は、過去数カ月間に共和党がそうしたように、「米国の全面的な信頼と信用は決して交渉の材料として利用されてはならないと私は引き続き強く信じている」と鋭いアドバイスを発した。

最終投票の前に、上院議員らは十数件近くの修正案を審議し、月曜日の締め切りを見越して深夜の議会でそのすべてを否決した。

この法案により、連邦政府の借入に対する法定の制限は、2025年1月1日まで停止されることになる。他のほとんどの先進国とは異なり、米国は議会によって割り当てられた支出に関係なく、政府が借入できる債務の額を制限している。

シューマー氏は上院での演説で「米国は安堵のため息をつくことができる」と述べた。

共和党は、急速に増大する国家債務への対応に着手すると主張し、広範な歳出削減を確定させるまで、債務上限引き上げの可決を阻止してきた。

バイデン氏は代わりに、増大する債務に対処するために富裕層や企業への増税を推進した。 共和党はいかなる増税も検討することを拒否した。

両党は、広がりを見せる社会保障とメディケアの退職金制度や医療制度の削減を阻止し、マッカーシー氏は軍や退役軍人への支出削減の検討を拒否した。

[1/3] 2023年6月1日、米国ワシントンの連邦議会議事堂で歴史的債務不履行を回避するため上院が債務上限法案を採決する中、議事堂の外に立つ米国議会警察。ロイター/エブリン・ホックスタイン

そのため、国内の「裁量的」プログラムのやや狭い範囲が歳出削減の矢面に立つことになった。 最終的に共和党は10年間で約1兆5000億ドルの削減を勝ち取ったが、それは完全に実現されるかどうかは分からない。 彼らの最初の入札額は、10年間で4兆8000億ドルの節約だった。

財務省は厳密に言えば、1月に借入上限に達した。 それ以来、政府の請求書の支払いに必要な資金をつなぎ合わせるために「臨時措置」を講じている。

バイデン氏、イエレン氏、そして議会指導者らは全員、資金不足でデフォルトを引き起こせば深刻な影響を与えることを認めた。 その中には、世界の金融市場に衝撃波を送り、米国で失業や不況を引き起こす可能性があること、住宅ローンからクレジットカード債務に至るまで、家族の金利を上昇させることなどが含まれる。

共和党が多数を占める下院は水曜日の夜、314対117の投票でこの法案を可決した。 この法案に反対票を投じた人のほとんどは共和党員だった。

シューマー氏は木曜日、「時間は上院にはない贅沢だ」と語った。 「不必要な遅延や土壇場での妨害は不必要であり、危険なリスクですらあります。」

議論された修正案の中には、下院可決法案に含まれる内容よりもさらに大幅な歳出削減を強制するものや、ウェストバージニア州のエネルギーパイプラインの迅速な最終承認を阻止するものも含まれていた。

共和党のロジャー・マーシャル上院議員は、多数の移民が米国とメキシコの国境に到着する中、新たな国境管理を課す修正案を提案した。 同氏は、自身の措置は「我が国の南部国境における不法文化に終止符を打つだろう」と述べた。

しかし、上院は修正案を否決した。 民主党は、児童移民に対する保護を剥奪し、米国の農民から必要な労働力を奪うことになると主張した。

一部の共和党議員は、下院可決法案に含まれる増額水準を超えて国防支出を強化したいと考えていた。

これに対しシューマー氏は、この法案の歳出上限は、ロシアとの戦いにおけるウクライナへの支援を含む緊急事態のための追加資金承認を議会が制約するものではないと述べた。

「この債務上限協定は、中国、ロシア、その他の敵対国を抑止し、ロシアが現在進行中の邪悪な戦争を含む進行中および増大する国家安全保障の脅威に対処するのに十分な軍事力を確保するために緊急追加資金を充当する上院の能力を制限するものではない。」ウクライナに対する侵略だ」とシューマー氏は語った。

この法案は、バイデン氏とマッカーシー氏の上級側近の間で数週間にわたる集中的な交渉を経てまとめられた。

主な議論は、共和党が大幅削減を望んでいる住宅、環境保護、教育、医学研究などの裁量的プログラムへの今後数年間の支出をめぐるものだった。

超党派の議会予算局は、この法案により10年間で1兆5000億ドルが節約されると試算した。 これはバイデン氏が提案した主に新税による財政赤字削減額３兆ドルを下回る。

米国が最後にデフォルトにこれほど近づいたのは2011年だった。この対立は金融市場を打撃し、史上初の政府信用格付けの引き下げにつながり、国の借入コストを押し上げた。

バイデン氏とマッカーシー氏が議会を通過するのに十分な超党派の支持を得て合意を見つけることが先週明らかになったため、今回はそれほどドラマはなかった。

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トムソンロイター

ワシントン拠点の特派員。選挙運動と議会を取材。 これまでリオデジャネイロ、サンパウロ、チリのサンティアゴに投稿し、ラテンアメリカ全土で幅広く報道してきました。 石油業界の汚職と詐欺に関するシリーズで、2021年ロイター・ジャーナリスト・オブ・ザ・イヤー賞のビジネス報道部門を共同受賞。 彼はマサチューセッツ州に生まれ、ハーバード大学を卒業しました。